在工程建设领域，北京市通过打造“示范区+任务管家”服务品牌，鼓励各区主动探索、大胆创新，以点带面推动营商环境整体提升，切实增强人民群众的幸福感、获得感。
本次改革案例集锦将陆续推出11个改革示范区的三十余篇典型案例，涵盖带方案入市、告知承诺制、规划许可全程网办、“多测合一”“交地即交证”、建筑师负责制等改革领域。本期小编带您了解朝阳区在工程建设领域改革方面都做了哪些工作。
市规划自然资源委朝阳分局认真贯彻落实习关于北京等特大城市率先加大营商环境改革力度的要求，把优化营商环境作为政府转变职能、深化“放管服”改革、激发市场主体活力和创造力、促进高质量发展的重要举措。按照市规划自然资源委新一轮工程建设领域改革工作要求，朝阳区作为特色改革示范区和集成改革示范区，承接了“交地即交证”、扩大首次登记全程网办应用场景、继续推行规划许可承诺制办理、落实许可事项“豁免”清单等改革任务，取得了显著成效。
朝阳分局始终高度重视投资项目落地服务保障工作，2022年以来，出色完成多个建设项目告知承诺制办理，2023年再度发力，共实现告知承诺制办理规划许可项目5个。同时，结合告知承诺制改革事项，不断转变观念，摒弃简单的业务思维，充分发挥主观能动性，为企业排忧解难，在首创“四合一”并联办理的基础上，蜕故孳新，实现“五箭齐发”，再推高质量惠企政策“服务包”。
北京市朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-44地块R2二类居住用地项目，是北京市2022年四批次供地项目之一。项目位于朝阳区东五环外平房乡，朝阳北路以北，建设主体为北京建保常筑置业有限公司。项目总用地面积约2.0公顷，总建筑面积约7.3万平方米（其中地上建筑面积约4.9万平方米，地下建筑面积约2.4万平方米），可提供住宅406套，总投资额约30.4亿元。2023年3月10日，企业一次申请，政府“五箭齐发”——项目涉及的工程许可、临建许可、建筑物命名、门楼牌确认以及配套市政工程许可1日内同步送达，企业只跑一次腿，共节省用时47个工作日。
朝阳分局在2022年首创全国商品住宅项目“四合一”并联办理的基础上，首次将市政配套设施工程纳入并联办理序列，多角度、全方位服务项目建设，创新高效的审批模式，精准贴心的服务，有效推动了项目落地，极大节省了项目成本，“北京特色服务包”再次赢得了企业的高度好评。朝阳分局将进一步解放思想、守正创新，助力优化营商环境改革进入“快车道”，让行政审批成为高效服务的支撑，为优化营商环境提供更多“朝阳经验”。
“交地即交证”业务适用于土地交付时已完成地籍调查且用地范围未发生变化，已缴清土地价款和相关税费，符合不动产登记条件的项目。自北京市推出“交地即交证”业务以来，朝阳区积极寻找符合条件的案例，采用线下办理、当天发证的工作模式，在缴纳契税当天将相关登记材料提交到不动产登记中心窗口，窗口受理后当日即可登簿发证。
金隅奶西项目位于朝阳区崔各庄乡奶西村棚户区改造土地开发项目29-321地块，宗地面积为31920.74平方米，权利人为北京隅阳房地产开发有限公司，土地用途为城镇住宅用地，使用年限为70年。2023年1月6日，朝阳区完成该项目“交地即交证”全流程登记，实现了土地交付与不动产登记同步办理。
为推进交地交证工作，实现具体案例，不动产登记中心提前与储备部门联系，获取朝阳辖区内土地供应情况，得知隅阳公司项目符合要求后，主动与隅阳公司沟通，介绍“交地即交证”服务，确定该地块采取“交地即交证”模式办理。待隅阳公司签订完《土地出让合同》后，中心提前启动地籍调查工作，通过信息共享方式获取出让合同和出让金缴纳情况，引用权属审查环节的土地界址点、四邻指界信息和测绘数据，审核相关材料，填写调查表格，并在二期系统中草拟了首次登记业务。待开发企业将缴税凭证交至中心窗口并填写申请书后，中心立即启动受理审核登簿工作，两小时内为隅阳公司发证。
签订《出让合同》时即可提出“交地即交证”预申请，以前签完合同、缴纳地价款并取得契税完税证明后才能申请地籍调查与不动产登记，现在供地手续与登记业务实现了同步办理，缴纳地价款及契税后当日即可发证，减少了约十五个工作日的时间。
二是减少环节，精简材料。将以前的地籍调查和不动产登记分开办理简化为一步，让企业只跑一次，只交一份材料。
三是节约企业成本。“交地即交证”的创新模式不仅缩短了时间，更有效促进项目企业早开工、早投建。
为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，提升市场主体办事便利度，朝阳分局以信息共享为抓手，聚焦数字赋能，拓展不动产登记全程网办范围，为北京望京新兴产业区综合开发有限公司提供国有建设用地使用权首次登记全程网办服务，核发了朝阳区崔各庄乡电子城北扩区6-2地块人才公租房项目不动产权证电子证照。
崔各庄乡人才公租房项目位于朝阳区崔各庄乡电子城北扩区6-2地块，宗地面积为43754.22平方米，权利人为北京望京新兴产业区综合开发有限公司，土地用途为城镇住宅用地、商业、其他公共服务设施。2023年9月6日，朝阳区完成该项目首次登记“全程网办”业务。
朝阳分局主动作为、靠前服务，通过登记系统获取电子版审批资料，提前开展地籍调查，编制不动产单元代码。完成地籍调查后，“北京市不动产登记领域网上办事平台”自动生成首次登记业务，开发企业登录平台选定该笔业务后可自动关联导入宗地信息、权利人信息，在线提交登记申请、缴纳登记费用，登记部门于当日完成了登簿发证。
不动产首次登记全程网办服务的上线，提升了企业办理不动产登记的便利度，大大节省了时间成本和人力成本。下一步，朝阳分局将聚焦企业群众关心的难点堵点问题持续发力，充分发挥改革主动性，形成“自上而下”和“自下而上”的改革合力，为市场主体打造更优质的营商环境。
为规范朝阳区范围内施工暂设临时规划许可工作，履行好施工暂设规划管理责任、提升规划管理水平，保障施工暂设的合规建设及有序实施，朝阳分局印发了《市规划自然资源委朝阳分局临时工程管理工作实施意见（5.0版）》，重点对建设原则和办理要求、申报条件和时序要求以及后续监管方面进行了补充完善。其中“对于通过‘招拍挂’土地市场交易方式取得土地使用权的拿地企业，在取得政府交地确认单后，可直接办理施工暂设的《临时建设工程规划许可证》”的改革举措成效显著。
朝阳区太阳宫乡0301-613地块B4综合性商业金融服务业用地项目，总用地规模约1.06万平方米，总建筑规模约7.99万平方米，其中地上建筑规模约4.78万平方米，建筑高度为80米，计划于2025年6月投入使用，总投资额约30.1亿元。建设单位于2023年7月取得《国有建设用地使用权出让合同》《政府交地确认单》后，朝阳分局理了该项目施工暂设的临时建设工程规划许可证。截至目前，该项目已实现提前90天进场筹备，预计后续还将节省约40天的办理时间，共计为企业有效压缩工作周期约130天。该项目建成后，将有效提升周边市政交通环境，有效改善周边办公、商业环境氛围，进一步带动区域产业的递进式快速发展。
本次创新临建审批模式使得企业取得政府交地确认单后，直接办理临时建设工程规划许可手续，省去了“多规合一”初审意见及建设工程规划许可证两个环节，充分考虑了企业尽早进场开展准备工作等实际需求，充分发挥主观能动性，切实为企业排忧解难。企业表示取得临建许可后可提前进场开展主体工程实施筹备工作，对项目的尽早建成与投入使用具有积极意义。
市规划自然资源委门头沟分局助力“诗画乡村”建设——承办全区“传统村落审美价值与保护”专题学习会
