近日，由云浮市委宣传部、市委政研室（市委改革办）、市“百千万工程”指挥部决策咨询专班联合开展的云浮市首届十大改革创新案例评选活动圆满结束，评选出《探索“政银企村（户）”共建模式发展新型农村集体经济》等十大改革创新案例。
据了解，自云浮市首届十大改革创新案例评选活动开展以来，全市各地各部门广泛参与，前期申报案例超60个，并从中选出20个进行评审投票。申报案例涵盖了经济体制、行政管理、农村改革、民主与法治、文化体制、社会治理、重大民生、党的建设等改革领域，充分展现云浮近年来全面深化改革、争先进位高质量发展的丰硕成果。
本次评选旨在及时总结推广全市改革创新的成功经验做法，营造争先进位的改革氛围。整个评选活动采用“线下+线上”相结合的方式进行评分投票。其中，线上投票环节在云浮形成广泛影响力；线下评审环节将从针对性、创新性、实效性、示范性等多个维度进行评审打分。
近年来，云浮市各地各部门严格落实党中央及省委改革决策部署，紧扣省委“1310”具体部署，围绕市委“365”竞标争先体系，坚持用好改革关键一招，全面实施“改革攻坚年”专项行动，全力塑造云浮高质量发展新动能新优势，创造了一个又一个在全省乃至全国有影响力的改革案例。
自2022年云浮市全面发起村级集体经济“砍尾”攻坚行动以来，在全省创新提出“政银企村”共建养殖小区，突出金融“投融资”撬动能力，擘画村级集体经济发展新路径，为全省探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢提供了“云浮模式”。
截至2023年年末，“政银企村”共建投融资模式已成功推广应用至全市5个县市区17个养殖小区项目，总投资7.7亿元，银行机构累计向养殖小区授信3.94亿元，已发放贷款3.53亿元，2023年末，辖内银行机构投放“政银企村户”共建家庭农场信用贷款180万，为全市带来了良好的经济效益。2023年，全市972个村(社区)全部提前两年实现集体年经营性收入15万元的省定任务，并可持续。至此，全市通过“政银企村（户）”共建模式的实践创新，为促进农村共同富裕和城乡区域协调发展作出了有益探索，相关经验做法得到省委主要领导肯定批示2次，入选全国、全省案例，探索走出一条发展新型农村集体经济、促进共同富裕的“云浮路径”。
今年2月以来，云浮市委组织部会同市“百千万工程”指挥部办公室迅速行动、抓紧推动、强化联动，顺利完成全市自然村组建“百千万工程”互助工作队任务，推动互助队在落实“百千万工程”中发挥着重要的作用、产生了显著的成效。
实现“群众讲给群众听”。累计发动互助工作队队员117.6万人次，开展各类宣传活动5万多场次，受众153万余人次，助推“百千万工程”深入人心。实现“群众做给群众看”。互助工作队队员主动参与人居环境整治、乡村绿化美化等工作，带动全市213万余人次通过捐款捐物、投工投劳等方式参与“百千万工程”和乡村建设，累计整治乱堆乱放10.21万多处，疏通沟渠1490.08公里，美化绿化道路7234条，汇聚起推进“百千万工程”的磅礴力量。实现“群众事情群众办”。互助工作队发动群众累计捐赠3015.24万元，投工投劳完成3245间房屋风貌提升，种植苗木89.15万株，参与乡村绿化抚育管护56.88万人次，有效解决了资金、人力不足的问题。实现“党员带头干、群众跟着上”。充分发挥镇村党组织“管人头”的组织优势和党员干部模范带头作用，互助工作队中的1.1万名党员践行“五个带头”，带动群众建设提升小公园等小生态板块2.55万个，建设美丽庭院1.93万户，引导基层党员干部干在先、走在前，调动群众听党话、感党恩、跟党走。
2023年以来，云浮市部署推进党组织领导下村（居）民小组规范运作，形成“1+4+1+1”工作机制，推动全市1.4万多个村（居）民小组实现运作规范化制度化，解决自然村集体经济发展的“无人管事”“无钱办事”“无制管事”的问题，激发群众参与基层治理的主动性创造性，为推进云浮高质量发展打下坚实基础。
通过推行党建引领村（居）民小组规范运作，有效解决关乎农村经济社会发展的“组织”和“人”的问题，保障村（居）民小组“有人办事”“有章理事”“规范行事”“有钱办事”。稳妥调整补选村（居）民小组长1808名，补（增）选村（居）民小组副组长21277名，组长平均年龄下降了3.6岁，副组长平均年龄下降了6.2岁，进一步配强了村（居）民小组长队伍。在村（居）民小组中稳妥设立党小组13530个，党小组覆盖率从10.31%跃升至96.05%，大大提升了村（居）民小组党的组织覆盖和工作覆盖质量，获省委主要领导表扬肯定。通过将党组织、自然村、农户等有效融合，以自然村集体经济发展助力2023年全市972个行政村（社区）经营性收入全部高于15万元，2024年，布局选取520条自然村试点参与“政银企村户”共建家庭农场或“企业+自然村+能人”共建美丽牧场，预计年底前经营性收入达到10万元以上。
云浮市着眼解决企业发展需求和人民群众满意度，在全省率先探索实施“综合查一次”联合执法，出台全国首部规范涉企联合检查行为的政府规章——《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》，着力提升涉企执法末端规范化水平，大力构建“综合查一次”联合执法工作体系，持续推进行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化，进一步降低经营主体的迎检负担和整改成本，为民营经济高质量发展提供更坚强的法治保障。
“综合查一次”联合执法检查覆盖后，交通运输、公安、应急管理、市场监管等职能部门联动，每家企业约45分钟即可获得38项“诊断报告”和综合“治疗意见”。又如1个矿山企业原来全年常规迎检48次，实施跨部门、跨层级“综合查一次”联合执法检查后迎检4次，降幅达91.7%。全市经验做法入选广东省司法厅印发的《2022年行政执法协调监督工作典型经验做法材料（2023年度第一期指导案例）》。
镇级审计办的设立有效填补了基层审计监督的空白，将审计监督的触角延伸至镇（街）部门、乡镇企事业单位和村集体经济组织，实现对基层财政财务收支、经济活动等方面的全面监督。2024年全市镇级审计办共谋划审计项目166个，正在实施审计项目70个，主要针对村（社区）财务收支情况、村（社区）农村集体“三资”管理、村“两委”干部任期履行经济责任情况以及涉“百千万工程”相关项目等。
镇级审计办通过对涉农资金等专项资金以及民生项目建设情况的审计，有效防止资金被截留、挪用或浪费，推动项目稳步建设，确保国家政策落实到位，持续改善保障民生福祉。2023年全市63个镇级审计办实施的88个审计项目中，共发现问题400个，涉及金额2546.45万元，促进建章立制28项。
2021年初，整合云浮日报社、云浮广播电视台，组建云浮市融媒体中心。2022年9月，新一届市委高位谋划持续推进云浮市融媒体中心深度融合发展，启动新一轮重大改革事项，集全市之力升级打造云浮融媒（集团）。在新一轮改革以来，市委市政府实施集成式改革，推进全要素保障，坚持高质量发展，使云浮融媒（集团）融入全国传播格局水平大幅提升，在广东欠发达地区走出了一条“犯其至难而图其至远”的市级媒体深融之路。
2022年挂牌当年实现扭亏为盈，2023年，云浮融媒（集团）总收入破亿元，入选中宣部第二批全国市级融媒体中心建设试点，被中国报业协会党报分会授予“2023年度城市党报媒体深度融合工作先进集体”称号，入选新华社评选的全国“市级融媒体中心融合发展典型事例”。
新兴县通过创新“土地融发展”促进撂荒地复耕复种，探索可耕地面积增长新路径的做法显得尤为可贵和迫切。2023年3月，新兴县获批实施全国农村改革试验区拓展试验任务——创新“土地融发展”探索撂荒地恢复机制试验。
2023年车岗镇盘活撂荒弃耕土地约400亩，流转效益从最早的150元/亩提升至650元/亩。村民可获得均价450元/亩/年的租金收益、86元/亩/年的地力补贴收益、务工收入、土地经营收益、承接“稻米定制”收益。村干部通过参与进来领取劳务报酬。2023年，村民租金加务工收入为110.24万元，比上一年提升8%。管理人员收入4万元，村集体收入12万元。创新“土地融发展”探索撂荒地恢复机制相关经验做法入选广东省驻镇帮镇扶村民生实事帮扶案例。
在良好的营商环境加持下，云浮经济发展加快突破。在全省营商环境评价中，全市从2021年的第19位，提升到2022年的第16位、2023年的第13位，两年提升了6位。营商环境的改善，有力促进了经济社会发展。2023年全市GDP突破1200亿元，市场主体首次突破15万户、比2021年增长18.5%,固定资产投资等6项主要经济指标增速排名全省前4位，省重点项目投资完成率排名全省第1位，获评“2023中国最具幸福感城市——美丽宜业之城”。
2023年全市新增高新技术企业和科技型中小企业110家，培育粤东西北地区首家全国“独角兽”企业，实现全国重点实验室“零”的突破。2024年上半年，全市地区生产总值增长4.8%，增速排全省第8位；21个主要经济指标中有14个增速排全省前10位，其中8个排全省前5位；引进签约招商项目105个，计划总投资314.54亿元，其中超亿元招商项目39个，超10亿元项目13个。
2022年，云城区在中心城区19条“瓶颈路”征地拆迁过程中，通过运用身边好党员、好队长、好长老、好邻居、好乡贤等“好人力量”，凝心聚力、攻坚克难，用了2个月时间，签订了136间房屋征拆协议，整个过程“零投诉、零违纪、零、零舆情”，创造了云城高效征拆的历史。
“好人队伍”工作方法获《人民日报》《长安》杂志、广东政法公众号等多家官方媒体积极转载报道，工作经验多次获省委、市委有关领导肯定批示。2023年底，“好人队伍”创建活动在2023年第三届经济社会高质量发展论坛暨首届中国基层社会治理发展论坛上获评为“2023年度县域社会治理经典案例”。区司法局“好人普法队伍”工作法获省普法办评选为2022-2023年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。
郁南县作为广东省基层卫生健康综合试验区建设单位，积极探索“4531+X”服务模式（即：明确“四员”功能定位、完善五大管理中心、提升三项服务能力、出台一套考核方案和加强药事管理等），推动以治病为中心向以健康为中心转变。
县域内住院率从2017年的76.8%提升到2023年的88.2%，在全省57个县（市）排名12，基本实现“大病不出县”目标。2023年，郁南县医共体建设被省判定为达到紧密型标准。郁南县经验做法入选“第二届全国医共体建设优秀创新成果展”。
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